El MINSA vuelve a licitar la crema nutricional de los niños: B/. 7.9 millones, al precio que cobraron en 2025 sus dos proveedores

Qué se compra

Bolsas de una libra con la leyenda «VITACREMA Crema Nutricional Enriquecida» y «PROHIBIDA SU VENTA», en bultos de 20 libras. La porción de 50 gramos da unas 200 calorías: el 30 % de la energía que necesita un bebé de 6 a 11 meses.

Se reparte en hospitales, centros y puestos de salud de las 15 regiones de salud, incluidas costas, ríos e islas. La comarca Ngäbe Buglé se lleva el 29 % de los quintales y del dinero: 15,798 quintales por B/. 2,322,306.

El programa existe desde un decreto de noviembre de 2000. Ningún documento del proceso dice cuántos niños y embarazadas reciben la crema.

El contrato dura 23 meses, con ocho entregas en el cronograma (el texto del pliego habla de nueve): una en 2026, cuatro en 2027 y tres en 2028. Se puede ofertar por región.

El precio es el de 2025

El informe de precios del MINSA, del 11 de agosto, tomó como referencia los contratos de 2025. Los 15 precios por quintal son exactamente los que cobraron ese año Agro Industrias Alimenticias Veraguas, S.A. y Cereales Nutricionales Especializados, S.A.

El promedio es B/. 144.94 por quintal. En 2021, el contrato nacional se firmó a B/. 120: ahora es un 20.8 % más.

En 2025, el propio MINSA había estimado entre B/. 131.73 y B/. 140.45 por quintal, y las ofertas ganadoras quedaron un 5.24 % y un 4.65 % por encima. La referencia de ahora queda un 4.93 % sobre aquellos estimados: unos B/. 370,800 más por la misma cantidad.

El primer intento

El 30 de abril, el MINSA publicó 60,506 quintales por B/. 8,765,370.80, a los mismos precios. A la reunión previa fueron dos empresas: Cereales Nutricionales Especializados y Agroindustrias Panamá. El 5 de junio, la Resolución 060 lo canceló: las solicitudes de los participantes «ameritan efectuar adecuaciones sustanciales al pliego… lo cual afecta directamente el precio de referencia».

En esa reunión, Cereales Nutricionales habló de una «reducción aproximada del 40% en el volumen del programa objeto de contratación respecto de ejercicios anteriores» y pidió que se aceptaran ofertas hasta un 10 % sobre la referencia, en vez del 5 %. El MINSA respondió que lo evaluaría. El acta publicada salta de la página 3 a la 6.

El pliego nuevo compra 6,081 quintales menos, un 10 %: Bocas del Toro baja un 43 %, Panamá Norte un 31 % y San Miguelito un 28.5 %. Ya no exige presentar el registro sanitario con la oferta, precisa que la certificación de producción nacional la emiten el MIDA y el MICI, y acorta el contrato de 30 a 23 meses. El tope para ofertar sigue en 5 % sobre la referencia.

Dos empresas desde 2020

En los registros de PanamaCompra que reúne alphatend, todos los contratos del MINSA para esta crema desde 2020 fueron para Cereales Nutricionales Especializados, S.A. o para Agro Industrias Alimenticias Veraguas, S.A., y ningún proceso tuvo más de dos ofertas.

Cereales Nutricionales ganó el contrato nacional de 2021: 104,850 quintales a B/. 120, por B/. 12,582,000, durante 30 meses. Venció a mediados de 2024. Hasta agosto de 2025 no aparece otro contrato.

En 2025, con dos cotizaciones de cuatro meses y luego dos procedimientos excepcionales aprobados por el Consejo Económico Nacional, el MINSA dividió las regiones: 8 para Agro Industrias Alimenticias Veraguas, por B/. 1,213,792, y 7 para Cereales Nutricionales, por B/. 1,080,516. La excepción invocada fue la del numeral 1 del artículo 79, que cubre los casos en que no hay más de un oferente o no hay sustituto adecuado. A cada cotización se habían presentado dos ofertas.

Esos contratos terminaron en diciembre de 2025 y en enero de 2026. Después no aparece ningún contrato vigente para la crema.

Las fechas

Reunión previa: jueves 12 de noviembre, a las 10:00 a. m., virtual. Cierre de las ofertas: miércoles 2 de diciembre, a las 10:00 a. m.

Fianza de propuesta: 10 %. Fianza de cumplimiento: 20 %. Pago a 90 días. La primera entrega, de 6,427 quintales, está puesta en 2026, aunque las ofertas se abren el 2 de diciembre.