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Compras del Estado · Licitaciones abiertas

Un millón de planos de terrenos, todavía en papel: la ANATI busca quién los digitalice en un año por B/. 1.75 millones

Son los planos con los que se miden, titulan y dividen terrenos en todo el país. La empresa que gane tendrá 12 meses, y cuatro de ellos para escanearlos.

Planos y mapas antiguos en papel, apilados en las gavetas abiertas de un mueble de archivo
Depósito de mapas de la Biblioteca Nacional de Chile. Imagen de referencia. Foto: Eduardo Testart / Wikimedia Commons, CC BY-SA 4.0 (recortada y reducida).

Redacción alphatend. · datos hasta el 16 de octubre de 2026 · 3 min de lectura

Un millón. Es la cantidad aproximada de planos de agrimensura que guarda en papel la Autoridad Nacional de Administración de Tierras (ANATI), repartidos en siete mapotecas, que son sus archivos de mapas y planos: la sede central y las de Bocas del Toro, Coclé, Chiriquí, Herrera, Los Santos y Veraguas.

Son los planos que miden y delimitan terrenos: la base técnica de las titulaciones, segregaciones y regularizaciones de tierras. Según el pliego, hoy se consultan a mano.

El 15 de octubre, la ANATI abrió en PanamaCompra la licitación para pasarlos a digital, con un precio de referencia de B/. 1,750,000.00.

Cuatro meses para escanear

El trabajo va en siete fases y dura hasta 12 meses. Según el calendario de referencia del pliego, la de escanear va del mes 2 al mes 6; la ANATI puede ajustar el orden y algunas fases pueden ir en paralelo.

Si de verdad son un millón, son más de 8,000 planos al día durante esos cuatro meses, contando sábados y domingos.

Y no se sabe si son un millón. El pliego dice que es una estimación: la cifra real saldrá de un inventario nacional en la segunda fase, y puede ser mayor o menor.

B/. 1.75 por plano, con todo incluido

Dividido entre un millón de planos, el precio de referencia da B/. 1.75 por plano. Pero no es solo escanear: incluye el inventario, una ficha de datos por plano, una plataforma web para consultarlos y su conexión con SIICAR, el sistema que une la información del catastro con la del Registro Público, y con otros sistemas de la institución.

Se paga por fase, cuando la ANATI firma el acta de recibido, dentro de los 90 días hábiles después de presentar el cobro.

Las fases y lo que se paga en cada una
FaseMesesPago
Preparación0 a 1B/. 87,375.00
Inventario y orden de los documentos1 a 2B/. 174,750.00
Digitalización2 a 6B/. 436,875.00
Ficha de datos de cada plano5 a 9B/. 262,125.00
Plataforma web1 a 10B/. 436,875.00
Pruebas y puesta en marcha10 a 11B/. 262,125.00
Traspaso del conocimiento y cierre12B/. 87,375.00

Las siete fases suman B/. 1,747,500.00. Los B/. 2,500.00 restantes del precio de referencia se pagan al arrancar, en una fase 0.

El precio vale 40 de 100 puntos

Es una licitación por mejor valor: gana el que sume más puntos, no el más barato. El precio da 40; la parte técnica, otros 40; la experiencia, 15, y la solidez financiera, 5.

De los 15 puntos de experiencia, 7 dependen de proyectos de al menos 100,000 documentos digitalizados: dos proyectos así dan 1 punto; tres o cuatro, 4, y cinco o más, 7. Los otros 8 son por automatizar procesos con documentos y por contratos con el Estado.

Y hay un filtro antes del precio: quien no saque al menos el 75 % de los puntos técnicos queda descalificado sin que se mire su oferta. Ojo: en esa parte el pliego habla de 50 puntos técnicos, pero su tabla suma 40. Es de lo que conviene preguntar en la reunión previa.

Hay también una prueba en vivo: cada empresa tiene que resolver en su plataforma seis escenarios de un guion de la ANATI. Con los seis, 8 puntos; con tres o menos, cero.

Se pueden presentar empresas solas o en consorcio.

Las fechas que importan

  • 24 de noviembre, 10:00 a. m.: reunión previa, para preguntar sobre el pliego.
  • 15 de diciembre, 11:00 a. m.: cierre de propuestas.
  • Fianza de propuesta, la garantía de que la empresa firmará si gana: 10 %.
  • Fianza de cumplimiento, la que la ANATI cobra si el trabajo no se entrega: 10 % del contrato, vigente durante el contrato, su liquidación y un año más por defectos.

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