Santa Marta, en Bugaba: el IDAAN licita B/. 5 millones para cambiar su planta de agua por una en contenedores

Hecha para 0.35, trabaja a 0.7

La planta actual se construyó en 1989 para tratar 0.35 millones de galones al día. Hoy trabaja a unos 0.7, y sus filtros solo dan para 0.4.

Según el pliego, el caudal se subió con los años sin adaptar el tratamiento ni las bombas. El IDAAN lo describe como «una operación deficiente e ineficiente».

Hay más: el tanque de agua potable de fibra de vidrio nunca entró en operación, los fosos de las bombas de agua cruda son excavaciones sin paredes de hormigón y la estación de bombeo de agua tratada tiene cinco bombas sin respaldo.

La planta abastece a localidades del distrito de Bugaba con 14,518 habitantes en 2023, según el pliego.

Una planta en contenedores, mientras tanto

El IDAAN pide una planta compacta, en contenedores, que produzca un millón de galones al día dentro del terreno de la actual.

El pliego la presenta como una solución hasta que se construya una planta nueva en un lugar seguro, río arriba o con otra fuente de agua. La describe como móvil y desmontable.

El contrato incluye una galería de infiltración para tomar el agua río arriba, dos estaciones de bombeo nuevas, más almacenamiento y el refuerzo del talud con gaviones.

Son 420 días de plazo: 90 de diseño, 120 de fabricación y pruebas en fábrica, y 210 de obra civil e instalación. El contrato dura 480 días con la liquidación, y el IDAAN paga a 90 días.

Lo que hay que tener para entrar

Experiencia en tres plantas potabilizadoras de un millón de galones al día o más, cada una por B/. 4.97 millones o más, en los últimos 15 años.

Una de las tres tiene que ser una planta en contenedores, o compacta, de ese tamaño y capaz de tratar agua muy turbia: hasta 4,000 NTU.

La fianza de propuesta es del 10 % de la oferta: para una oferta igual al precio de referencia, unos B/. 496,790. Quien gane pondrá otra, de cumplimiento, del 50 % del contrato.

El pliego pide 25 documentos, y 20 no se pueden corregir después de entregar la oferta: si falta uno, la propuesta queda fuera.

• Reunión previa con los interesados: lunes 16 de noviembre, a las 10:00 a. m.
• Cierre de propuestas: viernes 4 de diciembre, a las 9:00 a. m.
• Apertura de las ofertas: viernes 4 de diciembre, a las 9:01 a. m.

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Lo que pasó en enero

El 29 de enero, el IDAAN publicó un procedimiento excepcional para la misma planta: B/. 6,758,703.15 con ITBMS, con una empresa propuesta.

Un procedimiento excepcional es una compra sin licitación, por una de las excepciones que permite la ley. El IDAAN usó la de «contratos de beneficio social». La empresa propuesta era Suministro y Equipos Anchor, S.A.

Aquel plan era otro: arreglar la planta existente, en 1,260 días, y que el contratista pusiera los químicos y reactivos por 720 días. Por eso los dos montos no se comparan uno a uno.

Los dos documentos del IDAAN tampoco describen igual la planta. El informe técnico de aquel procedimiento la daba por construida en 1990, diseñada para 1.4 millones de galones al día y con 12,518 personas abastecidas. El pliego de ahora dice 1989, 0.35 millones y 14,518 habitantes.

El mismo informe cuenta que el Ministerio de Economía y Finanzas aprobó el 2 de abril de 2025 un programa para rehabilitar, en una primera etapa, 32 de las 54 plantas potabilizadoras que opera el IDAAN.

El procedimiento se canceló el 18 de marzo. Siete meses después, la planta sale a licitación pública: puede ofertar cualquier empresa que cumpla el pliego.

Las otras cuatro siguieron sin licitación

En julio de 2025, el IDAAN abrió cuatro procedimientos excepcionales para otras plantas, con la misma causal y 1,260 días cada uno: B/. 19.9 millones en total.

El Consejo de Gabinete los autorizó el 19 de agosto de 2025, con las resoluciones 75 a 78.

Tres ya tienen contrato refrendado y orden de proceder: Chepo 1, Parita y Farallón. Las órdenes de proceder se publicaron en mayo de 2026. El de Yaviza no tiene contrato publicado en PanamaCompra.