Cotización en línea en PanamaCompra: cómo funciona y cuánto dura

¿Qué es la cotización en línea?

El procedimiento para las compras de hasta B/. 10,000, que se piden y se reciben por PanamaCompra.

Lo que no pasa de B/. 50,000 se compra por compra menor, y para lo que no pasa de B/. 10,000 la ley manda «un procedimiento expedito por cotizaciones» (Texto Único de la Ley 22, art. 57). Las entidades tienen que usar «obligatoriamente la Plataforma de Cotizaciones en Línea» (reglamento, art. 259).

Cuántas cotizaciones hacen falta depende del monto (reglamento, art. 87):

De la cotización sale una compra menor con otro número de proceso. Son el mismo negocio con dos números.

¿Cuánto tiempo tengo para ofertar?

En las de hasta B/. 10,000, cuatro horas: se publican casi un día antes y las ofertas se reciben en una ventana de cuatro horas el día del cierre.

De las 83,519 cotizaciones en línea de 2025 para compras de hasta B/. 10,000, todas recibían ofertas en una ventana de cuatro horas el día del cierre (por ejemplo, de 8:00 a 12:00), y la mitad cerró menos de 20 horas después de publicada.

Las de la Caja de Seguro Social y el MINSA por la Ley 419, de medicamentos e insumos, duran más: su mediana en 2025 fue de unos 6.6 días.

Por eso la cotización en línea se gana revisando PanamaCompra varias veces al día, o con una alerta que avise apenas se publique.

¿Cómo eligen al ganador?

Con un cuadro comparativo: se elige la cotización de menor precio que cumpla lo pedido.

• El reglamento manda elegir «del cuadro comparativo… la cotización de menor precio, siempre que cumpla» (art. 92).
• Una micro o pequeña empresa gana si su precio «no sea mayor de un 5 %» del menor de una que no lo es (Ley 22, art. 57; reglamento, art. 88). Para eso tiene que estar clasificada como mipyme en el Registro de Proponentes, que la AMPYME actualiza cada año.
• Si tras tres solicitudes no llega ninguna cotización, la entidad puede cotizar por otro medio; si recibe menos de las que pide el monto, puede escoger la de menor precio que cumpla (reglamento, art. 91, reformado en 2022).
• El cuadro de cotizaciones tiene que decir que se puede presentar un recurso de impugnación (Ley 22, art. 71).

¿Me piden fianza?

De propuesta, no. La de cumplimiento, solo si la entidad lo pide.

En la compra menor «no se exigirá fianza de propuesta. Tampoco se exigirá fianza de cumplimiento, salvo que la entidad licitante lo considere necesario» (Ley 22, art. 57). En su lugar, el contratista garantiza por escrito las condiciones pactadas.

¿Qué necesito para cotizar?

Estar inscrito como proveedor en PanamaCompra y al día con la DGI y la Caja de Seguro Social.

• La inscripción en el Registro de Proponentes la lleva la DGCP (Ley 22, art. 174). Cómo se hace, paso a paso, en la guía para empezar a venderle al Estado.
• En sus preguntas frecuentes, la DGCP pide no estar en mora con la DGI, la Caja de Seguro Social ni el municipio. El artículo de la ley sobre los municipios fue declarado inconstitucional en 2021, pero algunos pliegos siguen pidiendo ese paz y salvo.
• La firma electrónica no es obligatoria (reglamento, art. 2).

¿Cuántas empresas cotizan?

Pocas: en la mitad, una o dos. En 29,007 de 90,875 cotizaciones de 2025 (32 %) cotizó una sola empresa.

Las cifras son de todas las cotizaciones en línea de 2025, también las de la Ley 419: en una de cada tres cotizó una sola empresa.

¿Qué pasa después?

Casi todas terminan en compra: 94,430 de 98,076 (96 %) quedaron completas y 3,636 se cancelaron.

Con la cotización elegida, la entidad emite la orden de compra. La ley no fija un plazo general de pago: es el del pliego y el del contrato (Ley 22, art. 100).